配资论坛网锚定缩小“三大差距” 奋力打造金融支持共同富裕“浙江样板”

　　中国银行保险报网讯（记者王雪莹）

　　2025年1月1日，浙江省委、省政府正式印发《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》（省委一号文件），共同富裕先行示范的之江“冲锋号”正式吹响——

　　这一背景下，浙江金融监管局将金融助力缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，认真践行金融为民理念，尤其注重发挥金融“血脉”作用，推动金融资源精准滴灌农村、山区海岛县和薄弱群体。

　　“农户家庭资产负债表融资模式”创新推广、“一县一策”金融支持体系逐步完善、政策性长护险落地后有力承托，历经一年的扎实奋进，一个有方向、有力量、有温度的金融支持共同富裕“浙江样板”正在加速成型。

　　赋能新时代“千万工程”，促进城乡协调发展

　　近年来，浙江金融监管局始终坚持以“千万工程”发展理念为指导，强化金融服务模式创新引领，深入推进金融赋能新时代“千万工程”建设。

　　产业兴则乡村兴。

　　浙江坚持“一县一品”，引导金融机构量身定制县域专属金融产品，精准支持粮食安全、“农业双强”行动和“土特产富”全链条发展。

　　乡村产业要蓬勃生长，离不开银行资金支持。

　　“以前乡村产业靠‘输血’，现在能‘造血’！”正如工行湖州南浔支行负责人尤旭东所感慨的那样，精准个性化授信的种子，随着共同富裕的春风播撒向之江大地，在一个又一个乡村开出生生不息的野花——

　　“以前我们种的中药材，因为缺乏抵押物，很难获得贷款。现在有了‘黄精贷’，不仅解决了资金难题，还带动了周边农户一起增收。”在淳安县瑶山乡，中药材种植户王秋生喜气洋洋地说。

　　在丽水云和，当地创建“乡村振兴·共同富裕金农联盟”，创新“云和雪梨”国家地理标志证明商标使用权质押融资模式，配套开发“雪梨贷”“仓单贷”及“雪梨气象指数保险”等产品。截至2025年9月末，全县雪梨年产值突破2亿元，“雪梨贷”等产品贷款余额达8233.7万元，真正实现“一个产业、一套服务、一方共富”。

　　乡村产业要企稳发展，自然离不开保险护航。

　　临安区是全国最大的山核桃生产加工基地与集散中心，其面积和产量在全国的占比分别达到60%和80%以上，种植面积57万亩，年产量1.6万吨，经济产值超32亿元。

　　面对山核桃花期频繁降雨导致授粉受阻、果实减产甚至绝收的风险，临安区自2020年起试点推出“山核桃花期降水气象指数保险”，为全国最大的山核桃主产区筑起一道风险屏障。截至2025年10月末，该险种已为471户林农提供1.86亿元风险保障，累计赔付3409万元。

　　“以前下雨天就整夜睡不着，现在有了保险，心里踏实多了。”岛石镇一位山核桃种植户吴向阳表示。2020年试点首年，该镇参保的3002亩山核桃林因连续降雨减产，人保财险临安支公司及时赔付，有效弥补了林农的损失。

　　除了山核桃，全国首单黑木耳价格指数保险、全省首单林芝种植保险等多种农险也陆续落地，浙江农业保险持续扩面增品，全省地方特色农险品种达129个，县域覆盖率超96%，为乡村稳产增收织密风险保障网。

　　农民富则乡村富。

　　解决农民融资难、融资贵的问题，让农民想融资、敢融资、能融资，才能激发农民创业创新的动能，让农民真正富起来。

　　针对农户融资“缺资产、少信用”的痛点，浙江创新推广“农户家庭资产负债表融资模式”，通过多渠道广泛采集农户信息，逐步实现“建表—授信—提额—促富”，目前建档覆盖率近90%。

　　在衢州，从事家禽养殖多年的刘在庆夫妇就是这一模式的受益者，他们在2024年扩大养殖规模时出现了资金短缺。刘在庆通过衢州市政府“衢融通”平台上的农户融资专区，向江山农商银行申请了个人经营性贷款。“我们根据刘在庆家庭具体情况，给予其授信20万元，结合他个人较高的碳账户积分、‘五好家庭’荣誉等折算成相应资产，又为其增信10万元，合计授信30万元，并降低贷款利率30个基点。”江山农商银行贺村支行行长陈相宏介绍。

　　在台州，玉环永兴村镇银行利用政府共享信息资源收集农户家庭资产信息，建立动态化农户家庭资产金融价值开发模式。“我们将上一年度已用信且利息按期缴纳、无不良记录的农户纳入‘走访名单’，管片客户经理核查该农户上一年度的存款、贷款使用、家庭资产变化等情况，作为下一笔贷款增信提额、利率优惠的重要参考，提升农户贷款便捷度和体验感。”玉环永兴村镇银行行长苏光先介绍。

　　近年来，返乡青年、大学生、退伍军人、科技人员以及合作社带头人等“新农人”回到浙江乡村投身农业，他们是推动农业转型升级、发展农业新质生产力的主力军。

　　完善“新农人”金融服务，关乎乡村能否真正吸引人、留住人、成就人。

　　85后的警校生梁世界回到杭州钱塘区成为“新农人”，他想以“净菜加工+订单农业”模式联动周边农户，蹚出一条新路子，而净菜生产线升级却需要资金。

　　针对“新农人”普遍面临着缺乏传统意义有效抵押物的难题，浙江探索盘活农村土地房产、农业设施、生物活体等资产价值，积极破解抵押担保难题。

　　工行杭州钱塘支行为梁世界提供的200万元“特色产业贷”，解决了生产线升级的资金缺口。“我们是工行的‘首贷户’，享受到涉农普惠贷款的优惠利率。”梁世界坦言：“现代农业的资金投入不小，特别需要金融‘活水’浇灌，有了资金作后盾，就能抓住市场窗口期大胆投入，这对我们‘新农人’创业很重要。”

　　截至2025年9月末，浙江辖内（不含宁波，下同）新型农业经营主体贷款余额1816.64亿元，同比增长25.6%。

　　家园美则乡村兴。

　　“农业农村优先发展，要体现在公共资源配置上。”牢记总书记嘱托，浙江金融监管局持续推动加大对涉粮基础设施、农村公共服务设施、农业“双强”行动等农业新质生产力、农村人居环境改善等领域的金融支持力度。

　　在建德大同镇，中国银行建德支行为这座“稻香小镇”农创园项目提供1000万元信贷支持。“稻香小镇”充分挖掘优质农业资源与畲族文化禀赋，优化村内基础设施建设，大力发展乡村旅游与景观农业，还开办了农创客产业园。

　　村子越来越美，“和美乡村”的鲜明地域标识不仅吸引了许多年轻农创客在此创业，也带来了文旅产业的蓬勃发展，今年上半年，该镇累计接待游客33万人次，实现旅游收入3250万元，村集体经济和农民收入同步提升。

　　截至2025年9月末，浙江辖内农村基础设施建设贷款余额9548.38亿元，同比增长10.9%，一条条通村路、一座座文化礼堂、一片片生态农田背后，跃动着金融支持的强劲脉搏。

　　“一县一策”精准对接，促进区域均衡发展

　　区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。“七山一水二分田”是浙江的基本地貌，长期以来，浙江山区发展速度远慢于沿海地区，面对山区海岛县发展基础薄弱、要素流动不畅等现实挑战，浙江金融监管局自2021年起系统谋划、靶向施策，引导银行保险机构强化责任担当，构建“一县一策”差异化金融支持体系，推动优质金融资源向山区海岛县倾斜，以制度性安排破解区域发展不平衡难题。

　　从顶层设计到具体落地，哪里薄弱就向哪里倾斜。

　　省市县三级监管联动机制，“一县一策”金融支持体系，为全部山区海岛县量身定制金融支持方案和任务清单。指导在浙金融机构积极争取总部资源，在审批权限、服务流程、定价策略、考核激励等方面实施差异化安排，开辟绿色审批通道，匹配项目全周期融资需求。

　　天台县是浙江的山区海岛县之一，当地的茶叶、乌药、黄精、铁皮石斛被称为“一叶三草”，它们正成为山区共富的新引擎。天台金融监管支局指导当地银行、保险机构，为“一叶三草”量身定制支持方案：五家银行联合推出“仙草贷”，累计授信1.49亿元，惠及百余户经营主体；8家地理标志商标使用主体通过商标质押获授信3218万元，用于设备升级，带动中药材附加值提升三成以上。

　　茶农们不再只靠吆喝和收购商卖茶——金融机构走进直播间帮带货，茶叶均价涨了两成。面对倒春寒和病虫害，专属保险也及时跟进，茶叶低温指数险、中药材种植险2025年保障面积超5000亩，保险公司还主动上门排查风险。

　　截至2025年9月末，山区海岛县各项贷款余额达3.12万亿元，同比增长10.95%，增速高出全省平均水平2.51个百分点；存贷比达118.05%，显著高于全省均值近10个百分点，金融支持效能持续释放。

　　山海文旅结合产业共富，“浙”里有风景也有业态。

　　山区海岛县有着充沛的生态人文资源，金融活水在此基础上精准浇灌文旅、制造两大支柱产业。浙江金融监管局指导辖内金融机构支持乡村旅游、民宿经济、非遗工坊等业态发展，助力农民增收与村集体经济壮大。

　　在温州洞头，一群曾经只在捕鱼季节有收入的渔女们有了新的致富途径，她们闲时去民宿、景区为游客烹调当地特色渔家菜，“渔家厨娘”成了洞头东岙顶村最火爆的特色品牌，一到旺季，她们的订单就会供不应求，于是部分厨娘开始用自家的房子经营民宿。

　　但火爆背后也有难题：民宿翻新、厨房升级、食材囤货样样要钱，可她们大多没有房产抵押，贷款一度无门。工商银行洞头支行走进东岙顶村，为“渔家厨娘”量身定制信用贷款方案，在当地推出“公积金+创业贷+渔家厨娘”项目，为渔家厨娘群体整体授信3000万元，支持厨娘群体创业发展。

　　此外，浙江金融监管局联合浙江省经信厅创新推出“产业共富贷”专属融资服务机制，加大对制造业重点项目的信贷倾斜。截至2025年9月末，山区海岛县制造业贷款余额达6552亿元，旅游业贷款余额573.65亿元，同比分别增长9.57%和10.37%，产业“造血”功能不断增强。

　　完善薄弱群体金融服务，助力推进“扩中提低”

　　“国之称富者，在乎丰民”，党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径就是“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”。浙江金融监管局充分发挥金融在要素配置、风险保障、收入调节中的独特作用，聚焦新市民、低收入农户、退役军人、技能人才等重点群体，推动金融服务从“广覆盖”向“精滴灌”升级，从“保基本”向“促提升”跃迁，为扩大中等收入群体、提高低收入群体收入提供坚实支撑。

　　让初来乍到者能安居乐业，给足新市民挺胸抬头的金融底气。

　　针对广大新市民在住房、创业、养老、医疗等方面的急难愁盼，浙江联合多部门出台专项政策，系统优化新市民金融服务体系。

　　在杭州余杭，每天穿梭街巷的外卖骑手，如今多了一份“隐形护盾”。过去，他们一旦出意外，常因没有保险保障而陷入困境。2025年，余杭金融监管支局联合财政部门推出“骑手保”——每人每天仅1元，却能撬动最高55.75万元的意外保障。

　　“骑手保”依托数字化平台，投保“零操作”，理赔材料自动复用，赔付款3到10天到账。截至目前，这项服务已覆盖全区近3000名活跃骑手，实际赔付超48万元，有效降低了骑手们因伤返贫的风险。

　　让一技之长真正转化为致富之本，建立覆盖技能人才全周期的综合金融服务体系。

　　浙江农商联合银行创新推出“技能共富贷”，已实现全省11个地市全覆盖；太保财险在舟山、衢州等地试点“技能共富保”，探索技能人才综合保险服务模式。

　　“我们通过与人社局技能人才数据的深度对接，在业务系统中为存量客户自动添加‘技能人才’或‘技能型企业’标识。在客户的保险业务到期前一周，系统会自动发送优惠提醒，业务员同步跟进，向客户详细介绍‘技能共富保’的政策内容。客户只需在线上上传技能证书照片，经系统核验通过后，就能即时享受保费优惠。”太保财险舟山中心支公司总经理计亚平介绍，截至目前，该公司已为技能企业和技能人才累计优惠保费390多万元。

　　让授人以鱼变为授人以渔，为重点群体创业就业打通金融通道。

　　聚焦重点群体创业就业、教育消费等金融需求，推动发放低收入农户小额贷款、退役军人创业贷款、生源地助学贷款等，支持其自主创业及学历提升。截至2025年9月末，浙江低收入农户小额贷款余额为7.47亿元，累计覆盖率达36.22%；助学贷款余额10.34亿元，同比增长87.39%。

　　浙江金融监管局牵头搭建金融服务桥梁，聚焦“平台+信用+场景”，2025年依托浙江省金融综合服务平台，在“浙里老兵”开设退役军人专属融资模块，目前已集中上架18款定制化产品，退役军人可按需选择适配产品并发起申请，实现“足不出户、线上比价、精准对接”。此外，金融机构还积极创新退役军人信用评价模式，激活信用资产价值，如庆元泰隆村镇银行建立“立功授信”专项政策，将退役军人服役期间立功受奖情况、纪律表现、服役年限等荣誉信息纳入信用评价体系，执行荣誉阶梯式利率优惠，切实降低退役军人创业成本，2025年至今已优惠6笔。

　　让老有颐养、病有良医、弱有众扶，为全民共享织密金融安全网。

　　浙江出台构建多层次长期护理保障体系实施方案，建立以政策性长护险为主体、惠民型商业护理险为补充，其他商业护理险、社会救助、社会福利等制度有序衔接、共同发展，各市场主体积极参与的多层次长护保障体系。

　　在舟山，长护险的省内异地服务已经实现从“多头跑”到“一次办”、“线下等”到“线上办”的转型，创新实践成效初显。“先前以为没住在杭州就享受不了长护险，没想到在舟山一趟不用跑就办好了评估！”近日，居住在舟山市定海区某养老院的崔女士家属，拿着刚出炉的失能等级评估报告感慨不已。这场跨越杭州与舟山的长护险异地线上评估服务，标志着舟山市首例异地长护服务正式落地运行，让省内异地失能人员告别“跨城奔波”。

　　据悉，崔女士先前因患乳腺恶性肿瘤、偏瘫等疾病导致失能，始终未能享受长护险相关待遇，如今这一困境得以破解。自浙江省内异地长护政策开放后，人保财险牵头运营的定海区长护中心主动联系崔女士家属，在其提交异地备案申请后，便高效推进受理、审核、评估全流程，仅用一周便完成全部流程。

　　浙江金融监管局注重提升医疗、养老保险保障配资论坛网，促进优质公共服务公平共享。建设多层次多支柱养老保险体系，推动个人养老金制度在全省实施，形成以储蓄型保险产品为主、各类特色养老险种为辅的商业养老产品体系。深化“浙里惠民保”项目改革，通过引入商业保险机制，推动多层次医疗保障体系建设制度性改革突破，率先从省级层面探索形成惠民型商业补充医疗保险机制，人均医疗综合报销比例和困难群体医疗综合保障水平明显提升。

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